江西省農(nóng)田水利條例
(2014年7月25日江西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過)
第一條 為了促進(jìn)農(nóng)田水利發(fā)展，規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)和管理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)田水利規(guī)劃、建設(shè)、管理、保護(hù)及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例?！ ?/span>
本條例所稱農(nóng)田水利，是指為防治農(nóng)田旱、澇、漬等災(zāi)害，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，采取的灌溉、排水等工程措施和其他相關(guān)措施的總稱。
《江西省水利工程條例》對(duì)農(nóng)田水利工程的建設(shè)、管理和保護(hù)已有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三條 農(nóng)田水利是保障糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ)，具有公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性?！ ?/span>
發(fā)展農(nóng)田水利，應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、農(nóng)民參與、社會(huì)支持的方針，堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、建管并重、注重實(shí)效的原則。
第四條
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)田水利建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全農(nóng)田水利工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)田水利的投入，保障農(nóng)田水利的發(fā)展。
第五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利的管理和監(jiān)督工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧和移民等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)田水利的相關(guān)工作。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)人民政府和水行政主管部門的要求，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)田水利工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的要求，承擔(dān)農(nóng)田水利管理和服務(wù)的具體工作。
村民委員會(huì)、村民小組應(yīng)當(dāng)動(dòng)員和組織村民開展農(nóng)田水利工程建設(shè)和管護(hù)。
農(nóng)民用水合作組織應(yīng)當(dāng)按照章程的規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)田水利工程實(shí)施日常管理。
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持農(nóng)田水利科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用科研成果和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。
第八條
省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧和移民等有關(guān)部門編制省級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府組織水行政主管部門等有關(guān)部門編制并審定。
農(nóng)田水利規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)或者審定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。
第九條
農(nóng)田水利規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃。
農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，考慮農(nóng)田水利活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。
第十條
編制省級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種方式征求有關(guān)方面的意見。編制設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)、村民小組、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民用水合作組織、基層水利工程管理機(jī)構(gòu)等組織，以及村民代表、有關(guān)專家的意見。
第十一條 農(nóng)田水利規(guī)劃是開展農(nóng)田水利活動(dòng)的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行?！ ?/span>
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門每五年對(duì)農(nóng)田水利規(guī)劃的實(shí)施情況開展一次評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府水行政主管部門報(bào)告。
農(nóng)田水利規(guī)劃需要修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序報(bào)批或者審定。
第十二條
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧和移民等部門，按照農(nóng)田水利規(guī)劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、以工代賑、商品糧基地建設(shè)、土地整理等項(xiàng)目中的農(nóng)田水利建設(shè)，提高資金使用效率，因地制宜地集中連片推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。
第十三條
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過加大財(cái)政投入、引導(dǎo)村民投工投勞、吸引社會(huì)資金等方式，建立多主體、多渠道投資的農(nóng)田水利建設(shè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。
對(duì)社會(huì)投資的農(nóng)田水利工程，縣級(jí)以上人民政府可以采取項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等辦法予以支持。
社會(huì)資金捐建的農(nóng)田水利工程，捐建者可以對(duì)捐建工程行使冠名權(quán)。
第十四條
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循村民自愿、民主決策的原則，通過“一事一議”的方式組織村民對(duì)直接受益的農(nóng)田水利建設(shè)投工投勞。
第十五條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)做好中央財(cái)政重點(diǎn)支持區(qū)域的農(nóng)田水利建設(shè)，發(fā)揮其在農(nóng)田水利中的示范帶動(dòng)作用。
省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施扶持邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)開展農(nóng)田水利建設(shè)。
第十六條
建設(shè)農(nóng)田水利工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，編制實(shí)施方案。開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程內(nèi)容、規(guī)模、施工單位等有關(guān)情況，在工程所在地公示。
第十七條 農(nóng)田水利工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
縣級(jí)人民政府水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，工程所在地村民委員會(huì)、村民小組可以對(duì)施工進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
第十八條
政府投資的農(nóng)田水利工程竣工后，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收；其他主體投資的農(nóng)田水利工程竣工后，投資者或者受益主體應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收。
農(nóng)田水利工程竣工驗(yàn)收合格后，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門登記造冊(cè)，有關(guān)部門、投資者或者受益主體應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十九條 農(nóng)田水利工程按照下列規(guī)定確定管理主體：
?。ㄒ唬┱顿Y的農(nóng)田水利工程，由縣級(jí)以上人民政府按照工程管理權(quán)限設(shè)立或者確定管理單位，負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)和管理；
?。ǘ┴?cái)政補(bǔ)助或者集體投資的農(nóng)田水利工程，由村民委員會(huì)、村民小組、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民用水合作組織等自行管理，或者在確保工程安全、公益屬性和生態(tài)保護(hù)的前提下，采取承包、租賃等方式確定管護(hù)人員，簽訂管護(hù)協(xié)議；
（三）社會(huì)投資的農(nóng)田水利工程，由投資者或者按照投資者意愿確定管理主體或者管護(hù)人員。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)明確該土地上農(nóng)田水利工程的管護(hù)責(zé)任。
第二十條
農(nóng)田水利工程管理主體應(yīng)當(dāng)落實(shí)工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立健全農(nóng)田水利工程管護(hù)制度，定期對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行檢查、維修、養(yǎng)護(hù)，保障工程正常運(yùn)行，并接受所在地水行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
農(nóng)田水利工程的管理、維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，由受益主體承擔(dān)，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全灌排工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制。
第二十一條
農(nóng)田灌溉用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照江河流域水量分配方案或者取用水總量控制指標(biāo)，嚴(yán)格控制本行政區(qū)域的農(nóng)田灌溉用水總量；會(huì)同農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門制訂本行政區(qū)域農(nóng)作物灌溉定額，報(bào)本級(jí)人民政府公布。
第二十二條 農(nóng)田水利工程實(shí)行有償灌溉供水?！ ?/span>
農(nóng)田水利工程灌溉供水價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門按照管理權(quán)限會(huì)同同級(jí)水行政主管部門制定。
農(nóng)田灌溉用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。無計(jì)量設(shè)施，不能實(shí)行計(jì)量收費(fèi)的，可以按照實(shí)際灌溉面積收費(fèi)。
第二十三條
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)水行政主管部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田灌溉用水和排水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。禁止將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的廢水用于農(nóng)田灌溉。
第二十四條 鼓勵(lì)并支持農(nóng)業(yè)節(jié)水，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)?！ ?/span>
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，推行渠道防滲、噴灌、微灌、滴灌等工程節(jié)水灌溉措施，推廣控制灌溉、非充分灌溉、節(jié)水點(diǎn)灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，降低單位面積灌溉用水量，提高農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用率。
第二十五條
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定本行政區(qū)域農(nóng)田灌溉供水應(yīng)急預(yù)案，采取措施提供應(yīng)急用水。農(nóng)田水利工程管理主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域農(nóng)田灌溉供水應(yīng)急預(yù)案制定具體工作方案。
以灌溉功能為主的水源工程，在農(nóng)田灌溉期，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證灌溉用水。
第二十六條
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧和移民等有關(guān)部門建立健全農(nóng)田水利信息共建共享機(jī)制，為農(nóng)田水利建設(shè)、管理提供信息服務(wù)。
第二十七條
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層水利專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，并定期對(duì)其工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的專業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)能力?！ ?/span>
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利科技推廣工作，為農(nóng)田水利工程的建設(shè)、管理、維修、養(yǎng)護(hù)提供技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民用水合作組織、基層水利專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍、基層水利工程管理機(jī)構(gòu)等組織和個(gè)人開展農(nóng)田水利的相關(guān)活動(dòng)。
基層水利專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)提供節(jié)水灌溉、抗旱排澇、設(shè)備維修、技術(shù)推廣等方面的服務(wù)，提高農(nóng)田水利的使用效率。
第二十八條
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)田水利規(guī)劃實(shí)施和農(nóng)田水利工程建設(shè)、管理、維護(hù)等情況開展定期監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府及上一級(jí)水行政主管部門報(bào)告?！ ?/span>
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)田水利執(zhí)法巡查制度和違法行為舉報(bào)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理農(nóng)田水利工作中的違法行為。
第二十九條
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定編制農(nóng)田水利規(guī)劃或者違反農(nóng)田水利規(guī)劃審批農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目的；
?。ǘ┰谵r(nóng)田水利工程建設(shè)、管理過程中徇私舞弊、弄虛作假的；
?。ㄈ┙亓簟D占、挪用政府投入的農(nóng)田水利建設(shè)資金的；
?。ㄋ模┎宦男斜O(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
?。ㄎ澹┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十條 違反本條例規(guī)定的其他行為，《江西省水利工程條例》已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三十一條 本條例自2014年10月1日起施行。
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